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Policy Areas

Transferencias de efectivo, desembolsos y presentación de informes

1

PASO

Finalizar la Clasificación  de Riesgos del Asociado
 

PARTE RESPONSABLE

Oficina

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Véase la Tabla 4 para entender los indicadores de que una revisión de la Clasificación Ajustada de Riesgos de los IP es necesaria a partir de las verificaciones esporádicas o de las actividades de supervisión de programas.
Véase la ​Tabla 5 para entender los indicadores de que un cambio en la Clasificación de Riesgos de los IP es necesario a partir de las auditorías programadas.

2

PASO

Determinar la Modalidad de Transferencia de Efectivo adecuada
 

PARTE RESPONSABLE

Oficina

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Véase la Tabla 3 sobre la Modalidad de Transferencia de Efectivo a los Asociados sobre la base de la Clasificación  de Riesgos del asociado.

3

PASO

Revisar el formulario de Autorización de Financiación y Certificado de Gastos (FACE) antes del desembolso y la presentación de informes
 

PARTE RESPONSABLE

Oficina

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Consulte los procedimento de transferencias de efectivo y la presentación de informes sobre desembolsos (en inglés) al utilizar los formularios FACE estándar 

Véase el Apéndice VI del Marco HACT del GNUD (en inglés) para consultar la plantilla del formulario FACE y el Apéndice VII para consultar las directrices a fin de completar el formulario FACE

Preparación de nuevas políticas (incluidas la identificación de las políticas eliminadas y la traducción).

1

PASO

Considerar si el contenido previsto es apropiado para el contenido prescriptivo (política) u otras formas de contenido (orientación técnica, documentos de posición, etc.)

PARTE RESPONSABLE

Propietario de contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Véanse las definiciones de los diferentes tipos de contenido.

 

2

PASO

Verificar si hay un contenido similar, y considerar si esta es la revisión de una política (o políticas) existente o una política completamente nueva.

PARTE RESPONSABLE

Propietario de contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

En el caso de la enmienda de políticas existentes, véase el procedimiento sobre «Enmienda de políticas existentes» a continuación.

3

PASO

Consultar con otras oficinas y con la Dirección de BMS / Dirección para asegurar la coherencia en la formulación de una política y para identificar párrafos en políticas relevantes que deben mejorarse, y las políticas que deben eliminarse.

PARTE RESPONSABLE

Propietario de contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

4

PASO

Redactar una política y los procedimientos correspondientes (contenido).

PARTE RESPONSABLE

Propietario de contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

5

PASO

Solicitar comentarios a través de redes internas profesionales cuando corresponda.

PARTE RESPONSABLE

Propietario de contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

6

PASO

Presentar el nuevo contenido al Grupo de Rendimiento Organizacional (GRO) para revisión y aprobación.

 

PARTE RESPONSABLE

Oficina propietaria de los contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Asegurar que el contenido esté basado en principios y que sea lo más breve posible.
Los detalles y la orientación técnica deben capturarse en la tabla de procedimientos.

 

7

PASO

(Una vez aprobada) Coordinar la traducción en español y francés

PARTE RESPONSABLE

Propietario de contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Sujeto a la disponibilidad de recursos. Se dará prioridad a los documentos o las plantillas legales, que deben ser firmados por terceros.

8

PASO

Determinar si el contenido debe estar protegido mediante contraseña solo cuando se lo requiere desde la perspectiva de la seguridad.

PARTE RESPONSABLE

Director de la Oficina de Servicios de Gestión

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

En principio, todo el contenido de las POPP debe ser público, excepto por motivos de seguridad como la seguridad de TIC (tecnología de la información y las comunicaciones) y la seguridad física.

9

PASO

Enviar el contenido para su publicación.
 

PARTE RESPONSABLE

Oficina propietaria de los contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Proporcione un resumen de la actualización para la sección 'Últimas actualizaciones' de la página de la política y para la página 'Novedades'. Para obtener orientación, por favor contacte a BMS / Dirección.

10

PASO

Publicar el contenido.

 

PARTE RESPONSABLE

BMS / Dirección Punto Focal POPP para la Oficina Propietaria de Contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

11

PASO

Comunicar con regularidad el nuevo contenido a las oficinas en el país.

 

PARTE RESPONSABLE

Oficina propietaria de los contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

BERA (Dirección de Promoción y Relaciones Externas) debe brindar asistencia si es necesario.

 

Enmienda de políticas existentes

1

PASO

Revisar el alcance y el contenido de la enmienda.

 

PARTE RESPONSABLE

Propietario de contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Los cambios directos implican: 

  • La incorporación de reglamentos, reglas y decisiones nuevas/actualizadas de las Naciones Unidas.
  • Alineación con las políticas, procesos, herramientas y prácticas existentes del PNUD para garantizar la coherencia.

Los cambios editoriales implican: 

  • Ajustes del lenguaje para fines de «aclaración».
  • Actualización de enlaces y fuentes de referencia obsoletos. 

Los cambios sustanciales implican: 

  • Cambios con consecuencias financieras y/o estratégicas significativas para el PNUD que introducen nuevos conceptos, roles o procesos.

Para realizar cambios sustanciales en las políticas existentes, siga el procedimiento sobre las nuevas políticas. 

2

PASO

Consultar con otras oficinas y con BMS / Dirección para asegurar la coherencia en la formulación de una política y para identificar párrafos en políticas relevantes que deben mejorarse, y las políticas que deben eliminarse.

 

PARTE RESPONSABLE

Propietario de contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

3

PASO

Asegurar que los cambios también se reflejen en otros idiomas traducidos.

 

PARTE RESPONSABLE

Propietario de contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

4

PASO

El punto focal de políticas de cada oficina propietaria de contenido realiza un seguimiento de qué políticas se han modificado y actualizado.

PARTE RESPONSABLE

Propietario de contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

5

PASO

Asegurar la estandarización del formato.

 

PARTE RESPONSABLE

BMS / Dirección

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

6

PASO

Enviar una versión limpia de la política modificada aprobada para publicación.

 

PARTE RESPONSABLE

Oficina propietaria de los contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Proporcione un resumen de la modificación en la sección "Últimas actualizaciones" (en inglés) de la página de política y en la página "Novedades" (en inglés). Para obtener orientación, comuníquese con BMS / Dirección.

 

7

PASO

Publicar el contenido aprobado y actualizar la página de «Novedades» (en inglés) en el POPP.
 

PARTE RESPONSABLE

BMS / Dirección Punto Focal POPP para la Oficina Propietaria de Contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

8

PASO

Comunicar con regularidad el contenido actualizado a las oficinas en el país.

 

PARTE RESPONSABLE

Oficina propietaria de los contenidos

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Procedimientos para la Política de Previsión y Entrega de Adquisiciones

1

PASO

Desarrollar una Evaluación de Riesgos de Adquisiciones (PRA, Procurement Risk Assessment, por sus siglas en inglés) en función de la nota conceptual del proyecto.

Mantener como un registro de riesgos para ser monitoreado y actualizado regularmente.

PARTE RESPONSABLE

Director de Programas y Operaciones

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Asegurarse de que tanto el Programa como las Operaciones estén al tanto de los desafíos en adquisiciones. 
El formulario de la PRA debe ser adecuado para la escala y naturaleza del proyecto. 
Las preguntas de evaluación incluyen, entre otras, las siguientes: 

¿Sabemos cómo adquirir lo que el proyecto necesita para su entrega exitosa?
¿Existe una comprensión clara del proceso de adquisición y la necesidad particular de este proyecto?
¿Tenemos la capacidad (recursos y habilidad) para adquirir lo que el proyecto necesita para su entrega exitosa?
¿Qué riesgos clave podemos identificar den base a nuestras respuestas a las preguntas anteriores?
¿Qué pasos debemos seguir para minimizar la probabilidad de que ocurran los riesgos identificados y/o para minimizar el daño causado en caso de que ocurran los riesgos identificados?

2

PASO

Aprobar un plan de adquisiciones 

 

PARTE RESPONSABLE

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Los planes de adquisiciones son necesarios para "necesidades empresariales estándar o complejas", un Jefe de Unidad de Negocio tiene que aprobar todos los planes de aprovisionamiento supervisando el informe requerido en QUANTUM. Todos los planes de aprovisionamiento (Proyecto y Operaciones) se establecen a nivel de actividad en los proyectos en Quantum. Los planes consolidados pueden visualizarse y analizarse en Quantum ejecutando los informes correspondientes.

 

3

PASO

Categorizar al proyecto indicando que tiene "Necesidades Comerciales Complejas"

PARTE RESPONSABLE

Jefe de la Unidad de Negocio

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Los proyectos con “Necesidades Comerciales Complejas” se definen como aquellos que cumplen una o más de las siguientes condiciones:

  • El presupuesto total del proyecto es superior a USD 1 000 000 (o su equivalente en la moneda local del país del programa).
  • Las adquisiciones representan más del 60 % del presupuesto total del proyecto.
  • El personal directivo superior de la BU considera que el proyecto tiene una importancia primordial para su desempeño general, en los años actuales o posteriores.
  • La naturaleza del proyecto requiere actividades de adquisición en las que la BU no tiene experiencia previa, y requiere cantidades significativas de cualquiera de las siguientes categorías de "alto riesgo":

i. Medicamentos y productos farmacéuticos

ii. Servicios de seguridad

iii. Equipo de laboratorio y suministros médicos

iv. Kits médicos (cuando son especializados)

v. Anticonceptivos

vi. Equipo para elecciones

vii. Servicios de una empresa consultora

viii. Estructuras permanentes

ix. Servicios de construcción  

x.Estudios técnicos (cuando son altamente especializados y podrían afectar las actividades derivadas 

 

4

PASO

Informar a la PSU de los detalles del proyecto

PARTE RESPONSABLE

Jefe de la Unidad de Negocio

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Los proyectos categorizados como que tienen Necesidades Comerciales Complejas requieren una planificación de adquisiciones más rigurosa. En algunos casos, puede ser aconsejable que la BU se comunique con la Oficina de Adquisiciones para obtener la asistencia necesaria.

5

PASO

Proporcionar orientación a la BU

PARTE RESPONSABLE

Office of Procurement/Bureau for Management Services

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

6

PASO

Desarrollar un plan detallado de mitigación de riesgos para todos los proyectos individuales en esta categoría usando la Matriz de Evaluación de Riesgos.

PARTE RESPONSABLE

Director del programa,

Director de operaciones

Plantilla/Directriz

La matriz de evaluación de riesgos es una herramienta que ha sido desarrollada junto con las políticas y los procedimientos que permitirán identificar los riesgos de un proyecto específico. La plantilla se vinculará a la pantalla de Políticas y Procedimientos de Operaciones y Programas (POPP, Programme and Operations Policies and Procedures, por sus siglas en inglés) para el lanzamiento inicial.

Matriz de Evaluación de Riesgos

Notas explicativas

En particular, la matriz se ha diseñado para resaltar lo siguiente:
- el riesgo específico que ha sido identificado;
- las consecuencias de que ocurra ese riesgo;
- el impacto que el riesgo tendría en el desempeño de la BU;
- la probabilidad de que ocurra el riesgo; 
- la sensibilidad del proyecto al riesgo; y
- soluciones propuestas para mitigar la probabilidad de que el riesgo ocurra, o el impacto que tendría el riesgo si ocurriera.

7

PASO

Asegurar la implementación de los planes de mitigación 

 

PARTE RESPONSABLE

Jefe de la Unidad de Negocio

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

8

PASO

Preparar un Plan de Adquisiciones usando la herramienta corporativa de planificación basada en la web.

 

PARTE RESPONSABLE

Programme/DRR/Operations Manager/ Head of Procurement

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

En particular, los Programas deberían definir los requisitos clave de adquisición, mientras que las Operaciones deberían determinar los métodos de adquisición adecuados.


Usar la herramienta de planificación basada en la web para este paso.
 

9

PASO

Revisar la Matriz de Riesgos de Adquisiciones y el Plan de Adquisiciones

 

PARTE RESPONSABLE

Jefe de la Unidad de Negocio

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

10

PASO

En función de las necesidades de la oficina en el país (CO, Country Office, por sus siglas en inglés), brindar orientación a la CO 

 

PARTE RESPONSABLE

Office of Procurement/Bureau for Management Services

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

11

PASO

Aprobar el proyecto para su envío a Control de Compromisos (si se han seguido los pasos necesarios para cumplir con las políticas y se han abordado satisfactoriamente las necesidades de adquisición)

 

PARTE RESPONSABLE

Jefe de la Unidad de Negocio

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Utilizar el Módulo de Finanzas de Quantum.
Las actualizaciones regulares de los planes de adquisiciones pueden ser necesarias cuando ocurre lo siguiente:
1.    se reciben y programan nuevos fondos para el mismo proyecto;
2.    se deben hacer revisiones del presupuesto; o
3.    se necesita un cambio o una realineación de las actividades del proyecto.
 

12

PASO

Garantizar que el "Plan Consolidado de Adquisiciones" de la BU se actualice cada vez que se aprueben nuevos proyectos, o cuando se modifiquen los planes de adquisiciones para proyectos ya aprobados.
 

PARTE RESPONSABLE

DRR/OM/Jefe de adquisiciones

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

La herramienta en línea brinda acceso y actualizaciones en tiempo real.

13

PASO

Llevar a cabo reuniones conjuntas de programas/operaciones de forma regular, según corresponda, para monitorear los riesgos por medio de preguntas de la Evaluación de Riesgos de Adquisiciones

 

PARTE RESPONSABLE

Jefe de la Unidad de Negocio

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Para adquisiciones de alto riesgo 

 

14

PASO

Contactarse con la Oficina de Adquisiciones para obtener asesoramiento y orientación 

 

PARTE RESPONSABLE

Jefe de la Unidad de Negocio

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Se recomienda a las unidades el informar a la Oficina de Adquisiciones cuando los proyectos se categoricen como que tienen "Necesidades Comerciales Complejas". 

 

15

PASO

Proporcionar apoyo personalizado 

 

PARTE RESPONSABLE

PSU/BMS

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

16

PASO

Revisión de Previsión y Entrega de Adquisiciones para todos los proyectos categorizados como que tienen "Necesidades Comerciales Complejas"

 

PARTE RESPONSABLE

Director de Programas y Operaciones

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

La Oficina de Adquisiciones y la Dirección de Servicios de Gestión codifican estudios de casos para mejorar la gestión del conocimiento en adquisiciones de alto riesgo y/o de gran volumen.
 

Garantía de calidad (programas)

1.0

PASO

Realizar un avalúo de garantía de calidad del programa en la etapa de diseño, que incluya la identificación de medidas de la gerencia para abordar cualquier área que requiera mejora

PARTE RESPONSABLE

BPPS, Equipo de Calidad de la Programación (Asesor de la Calidad del Programa)

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

1.1

PASO

Con base en una revisión de la calidad del programa, recomendar una decisión sobre si se debería enviar el programa a la Junta Ejecutiva para su aprobación

PARTE RESPONSABLE

Director de Bx (Aprobador de la GC del Programa)

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

2.0

PASO

Realizar un avalúo anual de garantía de calidad del programa en la etapa de ejecución mediante Informe de Análisis Orientado a Resultados (ROAR)

PARTE RESPONSABLE

Gestor del programa Gestor del proyecto Responsable de seguimiento y evaluación

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

La calidad del programa se evalúa a través de la descripción en el Informe Análisis Orientado a Resultados.

2.1

PASO

Revisar el Informe de Análisis Orientado a Resultados, adaptar según sea necesario y aprobar para su presentación

PARTE RESPONSABLE

Oficina Regional (Aprobador de GC del programa)

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

El Aprobador de garantía de calidad puede consultar con otros, según proceda, para revisar el programa

3.0

PASO

Realizar un avalúo minucioso y objetivo del programa en la etapa de cierre, que incluya las lecciones aprendidas
 

PARTE RESPONSABLE

Gestor del programa Gestor del proyecto Responsable de seguimiento y evaluación

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Si no hay una Evaluación Independiente del Programa en el País (ICPE por sus siglas en inglés), la oficina en el país debe completar el resumen del desempeño del programa de país para la Junta Ejecutiva.

3.1

PASO

Revisar la evaluación del programa o el informe resumido; aprobarlo para presentarlo a la Junta Ejecutiva

PARTE RESPONSABLE

Oficina Regional (Aprobador de GC del programa)

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Garantía de calidad (carteras y proyectos de desarrollo)

1.0

PASO

Realizar un avalúo de garantía de calidad del cartera o proyecto en la etapa de diseño, que incluya la identificación de medidas de la gerencia para abordar cualquier área que requiera mejora

PARTE RESPONSABLE

Asesor de garantía de calidad

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Guía del usuario para Instrumento de calificación de avalúo de garantía de calidad de la cartera / proyecto (Quantum+) (en inglés)

El evaluador de GC es responsable de la garantía del proyecto, que es independiente del gestor de cartera o proyecto. Normalmente, un oficial de programa o de seguimiento y evaluación del PNUD desempeña la función de garantía del proyecto en nombre del PNUD. Para los proyectos financiados por el FMAM y el FVC, la garantía del proyecto se lleva a cabo según los requisitos de los fondos verticales, y estos servicios están cubiertos por los honorarios proporcionados por el fondo vertical.

El responsable del programa y/o el punto focal de M&E completan el plan de evaluación del Centro de Recursos de Evaluación tras la aprobación del documento de proyecto por el LPAC

1.1

PASO

Recomendar una decisión sobre si se deberían, o no, comprometer recursos en la cartera o proyecto y la forma de hacerlo

PARTE RESPONSABLE

Comité local de evaluación de proyectos, informado por el evaluador de GC o personal con autoridad delegada

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Las decisiones incluyen lo siguiente:
• Aprobar 
• Aprobar con modificaciones 
• Desaprobar

1.2

PASO

Revisar el avalúo de garantía de calidad de cartera o proyecto , hacer las adaptaciones necesarias y aprobar

PARTE RESPONSABLE

Aprobador de control de calidad

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

2.0

PASO

Realizar un avalúo de garantía de calidad de cartera o proyecto en la etapa de ejecución cada dos años, que incluya la identificación de medidas de la gerencia para abordar cualquier área que requiera mejora

PARTE RESPONSABLE

Aprobador de control de calidad

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Seleccione Unidad, Año, Portafolio o Proyecto, Nº de Proyecto y Nombre, y "Crear Nuevo Formulario de Implementación y Monitoreo"

2.1

PASO

Revisar el avalúo de garantía de calidad de la cartera o proyecto, hacer las adaptaciones necesarias y aprobar

PARTE RESPONSABLE

Aprobador de control de calidad

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

El Aprobador de garantía de calidad puede consultar con otros según proceda

2.2

PASO

Determinar una de las tres decisiones posibles para el proyecto y tomar las medidas correspondientes

PARTE RESPONSABLE

Director del programa

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Las decisiones incluyen lo siguiente:
• Continuar 
• Suspender 
• Cancelar

3.0

PASO

Realizar un avalúo de garantía de calidad de cartera o proyecto en la etapa de cierre y agregar comentarios resumidos y lecciones aprendidas según sea necesario
 

PARTE RESPONSABLE

Asesor de garantía de calidad

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Guía del usuario para la Garantía de calidad en la etapa de cierre del cartera / proyecto (Quantum +) (en inglés)

3.1

PASO

Revisar el avalúo de garantía de calidad, hacer las adaptaciones necesarias y aprobar

PARTE RESPONSABLE

Aprobador de control de calidad

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

El Aprobador de garantía de calidad puede consultar con otros según proceda

Formular programas

1.0

PASO

Contribuir a la hoja de ruta para un ACP y un Marco de Cooperación inclusivos.

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

UNSDG | Anexos consolidados de las directrices sobre el marco de cooperación

En entornos de transición, el equipo de la ONU en el país debe consultar con el equipo de tareas para misiones integradas o el equipo de tareas integrado para garantizar la coordinación.

No se requiere una hoja de ruta para programas regionales y mundiales.

Involucrar al equipo de Directores Regionales y los grupos de apoyo entre pares cuanto antes y tan frecuentemente como sea posible.

1.1

PASO

Una vez que se tiene la versión final, enviar la hoja de ruta a todos los asociados nacionales y al equipo de Directores Regionales, el grupo de apoyo entre pares, las sedes de todos los organismos de la ONU y la Oficina de Coordinación de Operaciones para el Desarrollo.

PARTE RESPONSABLE

Coordinador residente

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Esto permite a la sede posicionarse para proporcionar el apoyo según proceda.

2.0

PASO

Preparar un análisis de calidad para el programa y contribuir al ACP según convenga.

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Orientación sobre el ACP del GNUDS

El análisis debe proporcionar aportes a la teoría del cambio y definir las prioridades de programación de la ONU, incluida la ventaja comparativa del PNUD en el contexto de programación y de financiación más amplio.  

2.1

PASO

Reenviar el análisis integrado del equipo de la ONU en el país al mecanismo del grupo de apoyo entre pares para respaldo y garantía de calidad. 

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

UNSDG | Anexos consolidados de las directrices sobre el marco de cooperación  

3.0

PASO

Completar la macro evaluación a nivel de país del HACT

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Directrices sobre el HACT del GNUDS

Debatir acuerdos para auditar los gastos del Gobierno con la autoridad de coordinación de desarrollo del Gobierno de acuerdo con el marco del HACT.

4.0

PASO

Desarrollar aportes para la teoría del cambio del Marco de Cooperación. 

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Orientación del Marco de Cooperación sobre la teoría del cambio  

El Gobierno debe liderar un ejercicio de priorización estratégica que involucre a entidades del sistema de la ONU y partes interesadas para vincular las ventajas comparativas del sistema de la ONU con las prioridades de desarrollo nacional. 

Los aportes del PNUD a la teoría del cambio se deben desarrollar de manera participativa y con una base empírica, al identificar áreas donde la organización tenga una ventaja comparativa y la posibilidad de movilizar fondos, con base empírica en las evaluaciones y las lecciones aprendidas.

5.0

PASO

Contribuir al Marco de Cooperación, adjuntar el anexo legal al Marco de Cooperación firmado . 

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Guía sobre el Marco de Cooperación  

  • Luego del ejercicio de priorización estratégica, acordar sobre un conjunto de efectos para respaldar las prioridades de desarrollo nacional. Preparar una matriz de resultados SMART con base en el análisis del país.
  • Si el Marco de Cooperación reemplazará al DPP, se debe adjuntar una matriz de resultados del programa de país específica para el PNUD.

Los programas del país se evaluarán respecto a las normas de calidad del PNUD.
 
*IMPORTANTE: Para que se aprueben documentos del proyecto individuales sin la firma de la autoridad de coordinación de desarrollo del Gobierno, el anexo legal del Marco de Cooperación debe especificar que todas las formas de asistencia provistas por el PNUD al Marco de Cooperación estarán cubiertas por los acuerdos básicos modelo de asistencia aplicables (SBAA o acuerdos previos más el anexo legal complementario). La Oficina Jurídica debe aprobar el texto para confirmar que cumple con los requisitos para considerar el Marco de Cooperación en lugar de un documento del proyecto firmado. 

5.0 ALT 1

PASO

Si no se adjunta el anexo legal a un MANUD firmado o si no hay un MANUD firmado con un Gobierno, preparar y firmar un plan de acción para el programa de país con el Gobierno.

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

5.0 ALT 2

PASO

Si no hay un Gobierno reconocido capaz de firmar el programa de país, buscar aprobación del Administrador Asociado a través del Buró de Políticas y de Apoyo de Programas/Grupo sobre el Impacto del Desarrollo para la ejecución directa del programa con base en el documento del programa de país.

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Esto establece la ausencia de un Gobierno nacional reconocido que pueda aceptar la apropiación nacional del programa; el PNUD asume el riesgo de los programas ejecutados directamente (DEX).

6.0

PASO

Desarrollar un documento del programa de país que cumpla con las normas de calidad.

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

El DPP puede especificar hasta cuatro efectos del Marco de Cooperación a los que contribuye el PNUD. 

Debe incluir productos indicativos coherentes con la teoría del cambio, y posibles recursos financieros del PNUD y los asociados.

6.0 ALT 1

PASO

Desarrollar el documento del programa regional. 

PARTE RESPONSABLE

Director del Programa/ Representante Residente

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

6.1

PASO

Preparar un plan de evaluación presupuestada con suficiente cobertura del programa, coherente con el plan de evaluación del Marco de Cooperación, si fuera pertinente.  

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Guías de Evaluación del PNUD

6.2

PASO

Garantizar que el presupuesto del programa sea realista y refleje un uso eficiente de los recursos. 

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Orientación sobre el GNUDS

6.3

PASO

Asegurar la incorporación del PCAP en el diseño del programa. 

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Los modelos en Herramientas para RM y Herramientas para comunicaciones contienen una guía con los elementos necesarios y un formato sugerido para la estrategia y plan de acción para asociaciones y comunicaciones (PCAP).

7.0

PASO

En entornos de seguridad de riesgo alto, contribuir a la evaluación de la criticidad del programa de toda la ONU para determinar los niveles de riesgos de seguridad aceptables para el personal de la ONU en la frecuencia necesaria. 

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

En una crisis prolongada con riesgo de seguridad elevado, se requiere una evaluación de la criticidad del programa de la ONU para determinar los niveles de riesgo aceptables para diferentes productos y para determinar dónde se requerirían medidas de gestión de riesgos de seguridad adicionales o modalidades de entrega alternativas.

8.0

PASO

Participar en grupos de resultados conjuntos y planes de trabajo conjuntos asociados, si corresponde. 

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Orientación del GNUDS sobre programas conjuntos 

Estándares sociales y ambientales procedimiento

1.0

PASO

Realizar un Diagnóstico social y ambiental para identificar posibles riesgos sociales y ambientales, incluidos riesgos de disputa.
 

PARTE RESPONSABLE

Promotor del proyecto y/o promotor de la cartera

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Guía SESP (Quantum+)

Orientación para el Procedimiento de diagnóstico social y ambiental (SESP)
Orientación para el Mecanismo de respuesta de la parte interesada (SRM)

Herramientas para las SES

Identificar y planificar medidas de gestión para abordar riesgos significativos, incluidos riesgos de disputas, y para construir o respaldar las capacidades de gestión de riesgos nacionales e integrarlas en el Documento del Proyecto.


Incluir resultados del SESP como Anexo al Documento del Proyecto.


Ingresar los riesgos identificados, incluidos riesgos de disputas, y las medidas de gestión en el Registro de riesgos del proyecto.

 

2.0

PASO

Implementar las medidas y las vías de gestión identificadas en el Registro de riesgos del proyecto.
 
Si se reciben reclamaciones mediante el Mecanismo de Respuesta de la Parte Interesada (SRM por sus siglas en inglés), gestionar y resolver las solicitudes de acuerdo con el proceso definido en la Orientación para el SRM.

 

PARTE RESPONSABLE

Gerente del proyecto

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Orientación para el Mecanismo de respuesta de la parte interesada (SRM)
 

Herramientas para las SES
 

Evaluar el cumplimiento continuo de los Estándares sociales y ambientales como parte de la garantía de calidad y la presentación de informes de riesgo continuos.
 
Actualizar el SESP y la categorización de riesgos si hay una revisión sustantiva del proyecto o si el contexto ha cambiado de forma tal que altere el perfil de riesgo del proyecto.
 

3.0

PASO

Revisar la experiencia de prevención y gestión de riesgos sociales y ambientales; registrar las lecciones aprendidas y las oportunidades de mejora en el cierre/la evaluación del proyecto

 

PARTE RESPONSABLE

Gerente del proyecto

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Orientación para el Mecanismo de respuesta de la parte interesada (SRM)

Herramientas para las SES


 

Formular proyectos de desarrollo

1.0

PASO

Identificar el concepto de tramitación y movilizar a los asociados

PARTE RESPONSABLE

Oficial de programas

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Identificar nuevos conceptos de tramitación mediante el análisis de brechas en la teoría del cambio del programa que todavía no se estén abordando 

Se debe identificar y consultar a los asociados en la financiación y la colaboración tan pronto como sea posible, y garantizar una amplia gama de asociados (instituciones financieras internacionales, sociedad civil, sector privado, etc.)

Una nota conceptual (en inglés) puede ser útil para expresar las ideas en proyectos particularmente complejos o para obtener apoyo temprano de los asociados. El contenido propuesto puede incluir: producto(s) y vinculación con el/los efecto(s) de DPP; enfoque, método y estrategias de desarrollo de capacidades; análisis de partes interesadas; posible asociado en la ejecución; posible(s) asociado(s) en la financiación principal(es); y requisitos de financiación indicativos.

Para los proyectos del FVC se requiere una nota conceptual, y para los proyectos del FMAM esta nota conceptual se denomina PIF.

Crear una nueva tramitación vinculada con el programa y el Plan Estratégico en el sistema de planificación corporativa
 

Si se requerirá un nuevo producto de programa para responder a la necesidad de desarrollo, preparar una nota para debatirlo en la siguiente reunión del Comité Directivo del Programa

Puntos de acción del sistema

*Crear una propuesta de proyecto en el sistema de planificación corporativa y generar un número de proyecto con uno o más productos vinculados; vincular la propuesta al árbol del programa (producto del documento del programa de país)
 

* Si el proyecto es parte de una cartera, compartirá el número de proyecto con otros proyectos en la cartera. Un presupuesto del proyecto se refleja en una o más identificaciones de productos. Una identificación de producto solo puede reflejar el presupuesto de un proyecto con un asociado en la ejecución.

*Si se toma la decisión de no continuar con la propuesta, se debe registrar esta decisión en el sistema de planificación corporativa para cerrar la propuesta
 

1.1 ALT

PASO

En el caso de los proyectos de fondos verticales ambientales y climáticos (aquellos respaldados por el FMAM, el FVC, el Fondo de Adaptación y otros fondos verticales), se debe realizar una evaluación y selección inicial para determinar si se cumplen las condiciones y los criterios para aceptar las solicitudes gubernamentales de programación

PARTE RESPONSABLE

Gerente del proyecto

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Sírvase tener en cuenta que el BPPS/VF Hub deberá proporcionar una garantía de calidad adicional para los proyectos del GEF y del GCF, conforme a lo establecido en el RACI.

2.0

PASO

Designar un desarrollador para formular el proyecto

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

2.1

PASO

Si se debe seleccionar un asociado en la ejecución antes de desarrollar el documento del proyecto, véase Seleccionar asociados en la ejecución.

De lo contrario, seleccione a un asociado en la ejecución en el momento apropiado.

PARTE RESPONSABLE

Oficial de programas

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

2.2 OPT

PASO

Desarrollar un plan de iniciación (si corresponde)
 

PARTE RESPONSABLE

Oficial de programas

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Para los proyectos financiados mediante la Subvención para la Preparación de Proyectos (PPG) del GEF/FMAM, la Delegación de Autoridad (DOA) del PPG firmada, incluyendo el Plan de Trabajo del Presupuesto Total del PPG anexado, constituye el equivalente del Plan de Iniciación del Proyecto corporativo para la fase de PPG, sirviendo como la autorización formal para iniciar las actividades del PPG.

3.0

PASO

Desarrollar un documento del proyecto que cumpla con las estándares de calidad del PNUD y los requisitos de los asociados
 

PARTE RESPONSABLE

Oficial de programas

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

En el documento del proyecto/cartera se debería adjuntar lo siguiente:

  • Los SESP y cualquier evaluación y plan de gestión relacionados
  • Términos de referencia detallados para posiciones del proyecto clave y la junta del proyecto
  • Acuerdos modelo, tales como el acuerdo de cooperación en el proyecto cuando una organización de la sociedad civil es la entidad de ejecución y acuerdos de participación en los gastos
  • Carta de acuerdo modelo entre el asociado en la ejecución y las partes responsables por la ejecución del proyecto
  • Plan de adquisiciones
  • Plan de calendario de seguimiento del proyecto
  • Lista de productos de conocimiento previsibles, si fuera pertinente
     

Para obtener más orientación, consulte: RBM Hub (Gestión Basada en Resultados) (en inglés).

 Considere utilizar la Guía RBM para ayudar a desarrollar el documento del proyecto en 10 pasos.

3.0 ALT

PASO

Para los programas conjuntos con otros organismos de la ONU, se debe utilizar un documento del proyecto de programa conjunto.

En el caso de fondos fiduciarios de donantes múltiples, cada uno tiene su propio modelo del proyecto que será aprobada por un comité directivo e incluida en un manual de operaciones.

Si se solicita que el PNUD sea el agente administrativo, comuníquese con la Oficina del Fondo Fiduciario de Asociados Múltiples: executivecoordinator.mptfo@undp.org

PARTE RESPONSABLE

Oficial de programas

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Nota orientativa del GNUD sobre programas conjuntos

Nota orientativa del GNUD sobre diseño, gestión y cierre de FFDM (en inglés)
 

3.1

PASO

Garantizar que una amplia gama de partes interesadas participen en la formulación del proyecto.

 

PARTE RESPONSABLE

Oficial de programas

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Las partes interesadas incluyen cualquier parte con un interés en el proyecto, incluidos grupos destinatarios beneficiarios, organizaciones de la sociedad civil, Gobiernos, los medios, organismos de la ONU y donantes
 

Se debe garantizar la participación de mujeres y grupos desfavorecidos durante el ciclo del proyecto, según proceda

La participación de las partes interesadas garantiza que se tengan en cuenta en el diseño del proyecto las posibles oportunidades y el análisis, incluidas las lecciones aprendidas de la experiencia
 

La participación promueve la apropiación, la sostenibilidad y el compromiso, sin los cuales es poco probable que los resultados sean duraderos

Garantizar la participación requiere tiempo y recursos; se deben hacer las disposiciones adecuadas para estos
 

Considere utilizar la Guía RBM para ayudar con los pasos necesarios para colaborar con todas las partes interesadas en la formulación del proyecto.

3.2

PASO

Preparar los presupuestos de los proyectos con todos los costes para garantizar que se identifican todos los costes programáticos y operativos previstos, incluida la eficacia del desarrollo y los acuerdos de apoyo a la ejecución, con todos los costes incluidos en el presupuesto.


 

PARTE RESPONSABLE

Oficial de programas

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Los requisitos para elaborar el presupuesto de un proyecto se describen en Preparación de presupuestos totalmente calculados para proyectos (en inglés).


Consulte los procedimientos detallados para el cálculo de costes y presupuestos de los proyectos financiados por los siguientes socios:

3.3

PASO

Identificar posibles riesgos y realizar otros planes de evaluación y gestión según sean necesarios de manera participativa.
 

PARTE RESPONSABLE

Oficial de programas

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

El registro de riesgos del proyecto inicial y lo Procedimiento de examen previo social y ambiental (PEPSE) se presentan ante el comité de evaluación de proyectos como anexos del documento del proyecto y se registran en el Tablero Quantum de resultados y de la clausura del proyecto.


Política de gestión de los riesgos institucionales
La gestión de los riesgos en los programas y operaciones del PNUD : nota orientativa 

3.3 ALT

PASO

Completar una evaluación de riesgos, incluida la aplicación de medidas de mitigación, si el PNUD planea colaborar con el sector de seguridad no perteneciente a las Naciones Unidas. 

PARTE RESPONSABLE

Promotor del proyecto y/o promotor de la cartera

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Consulte: Política de diligencia debida en materia de derechos humanos sobre el apoyo de las Naciones Unidas a las fuerzas de seguridad no pertenecientes a las Naciones Unidas (HRDDP).

3.4

PASO

Si el proyecto es parte de una cartera, vincule el proyecto con el número de cartera Quantum.
 

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Cierre y transición (Proyecto)

1.0

PASO

Preparar el informe final de revisión del proyecto
 

PARTE RESPONSABLE

Gerente del proyecto

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Modelo del informe final de revisión del proyecto próximamente.
 
El informe debe generarse directamente desde el sistema de planificación corporativa.
 

Considerar usar la Guía RBM para mejorar el cierre de proyectos.

2.0

PASO

Si es necesario, encomendar una evaluación final del proyecto, preparar una respuesta de la gestión y compartir las los hallazgos y las recomendaciones para el aprendizaje

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Modelos para este paso:

Es necesario evaluar los proyectos si están incluidos en el plan de evaluación del programa, o si los asociados así lo requieren (Véase la Guía de evaluación). El gerente del programa puede solicitar al gerente del proyecto que respalde la puesta en marcha, la gestión y el uso de la evaluación, incluida la preparación de una respuesta de gestión y la ejecución de las acciones comprometidas.

Las evaluaciones intermedias/de mitad de período y finales de los proyectos financiados por fondos verticales ambientales deben cumplir tanto con los requisitos del PNUD como con los del fondo correspondiente.

Con respecto a los proyectos financiados por el FMAM, véase la orientación sobre cómo llevar a cabo una evaluación final y la orientación sobre cómo llevar a cabo una evaluación de mitad de período. Se puede acceder a estos documentos en el sitio web de la Oficina de Evaluación Independiente del PNUD en español, francés e inglés (haga clic en la pestaña Evaluación de proyectos del FMAM). 

La matriz RACI (en inglés) define los roles y las responsabilidades en esta etapa de los proyectos financiados por el FMAM.

Se requieren respuestas de gestión para todas las evaluaciones. El avance realizado en las acciones comprometidas podrá rastrearse en el Centro de recursos de evaluaciones del PNUD

3.0

PASO

Llevar a cabo una revisión final del proyecto, que incluye el informe final, el avalúo de garantía de calidad del cierre del proyecto y el presupuesto de cierre del proyecto

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz

Estado del proyecto (Adjudicaciones > Proyecto > Estado del proyecto) se cambia de En curso (O) a (C) = Operacionalmente cerrado

Garantía de Calidad de Proyecto - Cierre (Quantum+) (en inglés)
Notas explicativas

La junta del proyecto garantiza que todos los entregables del proyecto han sido producidos de manera satisfactoria y respalda el informe final de revisión del proyecto, incluidas las lecciones aprendidas.
 
El avalúo de garantía de calidad del proyecto (etapa de cierre) se prepara y revisa durante la revisión final del proyecto. Las lecciones se capturan durante este proceso. Véanse  Estándares de calidad para la programación.

Guía del usuario - garantía de calidad al cierre de proyectos (Quantum+) (en inglés).

4.0

PASO

Transferir o enajenar activos y archivos del proyecto
 

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Los activos y los documentos del proyecto deben transferirse a los beneficiarios o representantes nacionales. Los activos sin valor se descartan. Véase Transferencia o enajenación de activos.

4.1 ALT

PASO

Transferir activos del proyecto a otro proyecto del PNUD por donación.
 

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Orientación sobre donaciones de terceros (en inglés).
 

5.0

PASO

Preparar y presentar el informe financiero final al PNUD

PARTE RESPONSABLE

Gerente del proyecto

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

En virtud del HACT, las instituciones nacionales y las organizaciones no gubernamentales que funcionan como asociados en la ejecución preparan el formulario FACE final. Para obtener los procedimientos detallados, véase Transferencias directas de efectivo y reembolsos.

Los organismos de la ONU que llevan a cabo actividades conforme a la implementación nacional informan los gastos mediante un informe sobre la ejecución de un proyecto
 

6.0

PASO

Completar las actividades de cierre del proyecto

PARTE RESPONSABLE

Oficial de programas

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

En esta etapa se debe realizar una verificación de los resultados financieros (fondos en efectivo y fondos de asignación) para garantizar que sean coherentes con las fuentes de financiamiento del proyecto. Esto detectará problemas, como errores de codificación de fondos, donantes, etc., que necesitan corrección. El proyecto debe cerrarse con saldo cero en el balance y el balance de fondo cero. 

6.1

PASO

Requisitos especiales de los donantes para los reembolsos

PARTE RESPONSABLE

Gerente del proyecto

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Cualquier recurso financiero restante después de conciliar el proyecto debe reembolsarse al donante o transferirse a recursos generales de acuerdo con las políticas y los procedimientos pertinentes. Cualquier reembolso pendiente a los donantes debe trasladarse a la cuenta 21030 para evitar demoras en el cierre del proyecto.
 
Algunos donantes, como Bélgica, los Países Bajos y los Estados Unidos (Organismo de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, Departamento de Estado de los Estados Unidos a través de una carta de crédito), la Comisión Europea, la Oficina del Fondo Fiduciario de Asociados Múltiples y los fondos fiduciarios, siguen los procedimientos del donante especial descritos en la política de Reembolsos a donantes. Para algunos donantes, como los Países Bajos, los proyectos no deben reabrirse una vez que se cerraron financieramente. Para otros donantes, el PNUD emite reembolsos como el último paso antes de designar un proyecto como financieramente cerrado en Quantum.

6.2

PASO

Gestionar excepciones (es decir, avances pendientes en la implementación nacional, firmar un informe de gastos trimestrales, etc.)

PARTE RESPONSABLE

Oficial de programas

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Cuando se aplican excepciones en la lista de verificación de finalización del proyecto, la unidad de negocio debe ejercer la diligencia debida mediante la exploración de posibles soluciones en consulta con el asociado en la ejecución, el Buró Regional y el Buró de Servicios de Gestión/Oficina de Gestión de Recursos Financieros. Estas excepciones deben manejarse caso por caso con la aprobación, por parte de las respectivas divisiones de la sede, de los asuntos fuera de las políticas y los procedimientos corporativos. Las medidas que se tomen deben estar documentadas. Las oficinas no deben transferir los saldos no utilizados a la cuenta 21030 para reembolsos pendientes a los donantes antes de que se sigan los pasos correspondientes y la diligencia debida al adoptar los procedimientos alternativos y antes de confirmar los detalles de la cuenta bancaria con el donante. Se puede encontrar más información sobre la gestión de excepciones en las Directrices de cierre del proyecto (en inglés) (véase la sección 8.0).

7.0

PASO

Revisar y firmar el Informe de Ejecución Combinado Final

PARTE RESPONSABLE

Gestor del programa/Representante Residente,Oficial del programa

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

En virtud del HACT, todas las transacciones financieras (FACE) se registran en Quantum para generar el informe de gastos trimestrales final.
El PNUD prepara el informe y lo presenta a la junta del proyecto para su revisión virtual. Luego lo firman el PNUD y el asociado en la ejecución para confirmar las cuentas financieras y los gastos finales del proyecto.

8.0

PASO

Cerrar el proyecto

PARTE RESPONSABLE
Plantilla/Directriz
Notas explicativas

Un proyecto está cerrado cuando se han informado y certificado todas las transacciones financieras, y se han cerrado todas las cuentas de proyecto. El gerente del programa/RR es responsable de garantizar que el proyecto se cierre de acuerdo con el plan de cierre aprobado presentado a la junta del proyecto. Esto debe hacerse a más tardar dentro de los 12 meses posteriores al cierre de la operación.
 

Acciones a realizar en Quantum disponibles próximamente.

9.0

PASO

Supervisar el cierre del proyecto
 

PARTE RESPONSABLE

Oficina Regional (Aprobador de GC del programa)

Plantilla/Directriz
Notas explicativas

El Buró Regional es la responsable de supervisar el cierre financiero del proyecto para garantizar que se complete a más tardar dentro de los 12 meses posteriores al cierre de la operación.
 

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