Categoría de costes asociada a los "programas" y a las actividades de "eficacia del desarrollo" que contribuyen a la obtención efectiva de resultados de desarrollo, como sigue
a) programas: categoría de costes asociada a componentes de programas o proyectos específicos que contribuyen a la obtención de resultados de desarrollo contenidos en documentos de programas nacionales/regionales/globales u otros acuerdos de programación;
b) eficacia del desarrollo: categoría de costes asociada a las actividades de carácter político, de asesoramiento, técnico y de ejecución que son necesarias para la consecución de los objetivos de los programas y proyectos en las áreas de interés de las organizaciones. Estos insumos son esenciales para la obtención de resultados de desarrollo y no se incluyen en componentes de programas o proyectos específicos en los documentos de programas nacionales, regionales o mundiales.
La contratación sostenible integra requisitos, especificaciones y criterios compatibles con la protección del medio ambiente, el progreso social y el desarrollo económico. Busca garantizar un uso eficiente de los recursos, una mejor calidad de los productos y servicios y una optimización de los costes.
Las Naciones Unidas, cualquiera de sus entidades subsidiarias, Fondos y Programas, así como cualquiera de los Organismos Especializados del Sistema de las Naciones Unidas.
Una Agencia en la cual el Comité de Revisión de Proveedores (VRC por sus siglas en inglés) ha determinado que se produjeron prácticas prohibidas con respecto a una o más de sus actividades de contratación.
Los agentes de carga, también conocidos como expedidores o transitarios, funcionan como expedidores o agentes de aduanas internacionales para llevar a cabo las formalidades y las operaciones de envío. En general, se los emplea para recibir bienes enviados cuando el personal del PNUD no puede estar presente físicamente, y se encargan de la pronta gestión del despacho y la recolección de bienes vulnerables a pérdidas o hurtos. Las Unidades de negocio deben remitir al agente de carga respectivo todos los documentos necesarios (es decir, conocimiento de embarque, instrucciones de envío) para el levantamiento del embargo de los bienes en tránsito.
Este método de selección de proveedores crea conocimiento en la comunidad empresarial sobre una oportunidad relacionada con un proyecto específico, y requiere la publicación en un medio apropiado (incluido, entre otros, el sitio web mundial del PNUD), en función de la naturaleza de la actividad de adquisición. En un proceso de licitación competitiva abierta, no habrá empresas preseleccionadas; por lo tanto, todos los proveedores que desean participar en el proceso están invitados a hacerlo.
Método de financiación del presupuesto de un país socio mediante una transferencia de recursos de un organismo de financiación externo al tesoro nacional del gobierno socio. Los fondos así transferidos se gestionan de acuerdo con los procedimientos presupuestarios del receptor. Esto incluye la utilización del marco normativo nacional para las asignaciones financieras, las adquisiciones y los sistemas contables.
Se refiere a la contribución financiera a un presupuesto gubernamental, gestionada en una cuenta nacional por una entidad gubernamental para un conjunto específico de resultados del sector o del programa.
El importe total aprobado por el Consejo Ejecutivo para fines específicos del presupuesto institucional en curso, con cargo al cual pueden contraerse compromisos para dichos fines hasta los importes así aprobados. Los créditos se dividen en "líneas de crédito", para cada una de las cuales figura un importe específico en la decisión correspondiente adoptada para cada período presupuestario por el Consejo Ejecutivo y dentro de la cual el Administrador está autorizado a realizar transferencias sin aprobación previa.
El beneficiario final es una persona física que ejerce el control sobre una entidad a través de la propiedad directa o indirecta, o que tiene otros medios para influir en el oferente, como por ejemplo a través de la financiación, las relaciones familiares estrechas con los propietarios del Licitador o a través de la ocupación de puestos clave dentro del oferente.
Carta de censura por la conducta del Demandado. Una Censura no afecta a la elegibilidad del Demandado para participar en los procesos de adquisición del PNUD, pero será un factor agravante en cualquier decisión futura que imponga Sanciones adicionales.
El documento que establece las expectativas de las Naciones Unidas respecto a todos los proveedores que están registrados en el PNUD o a los que contrata este Organismo. Estos principios se aplican a los proveedores y a sus empleados, a las entidades matrices, subsidiarias o filiales y a los subcontratistas.
Acto u omisión que perjudique o dañe, o amenace con perjudicar o dañar, directa o indirectamente, a cualquier parte o a la propiedad de la parte para influir indebidamente en las acciones de una parte.
La colusión entre los funcionarios del PNUD o entre el personal y los proveedores del PNUD podría implicar sobornos o gratificaciones, que conllevarían a la manipulación del proceso por parte del personal del PNUD, por ejemplo, al restringir la lista de proveedores. Es fundamental no permitir que los empleados trabajen solos en muchos pasos del proceso de adquisiciones, especialmente en la evaluación de los proveedores y en las negociaciones con estos.
Objetivo y mandato. El Comité de Revisión de Proveedores (VRC) es un órgano técnico-administrativo interno ubicado en la sede del PNUD en Nueva York, creado por la Dirección de Servicios de Gestión (BMS) y encargado de hacer recomendaciones al Oficial Jefe de Adquisiciones (CPO) para que éste las tenga en cuenta a la hora de tomar la decisión final del PNUD sobre las sanciones a los proveedores.
Abrir la competencia al mercado internacional da igualdad de oportunidades a todos los proveedores elegibles. Implica un anuncio público por medios accesibles globalmente. Deben cumplirse las siguientes condiciones: a. La oportunidad de adquisición debe publicarse en el sitio web corporativo del PNUD; b. Debe publicarse en el portal para los Proveedores de la ONU (es decir, www.ungm.org); y
c. Los anuncios deben permanecer en línea durante un mínimo de dos semanas.
Si bien la competencia internacional es el modo preferido de adquisición en el PNUD, la competencia nacional puede permitirse cuando el valor del requisito es inferior a US$200,000, y cuando existe también alguna de las siguientes circunstancias o una combinación de estas: a. Los bienes/los servicios/las obras requeridas están disponibles a nivel local a precios iguales o inferiores en comparación con aquellos de calidad similar en el mercado mundial; b. El requisito es para obras de construcción que se espera que estén geográficamente dispersas en diferentes partes de un país y que realicen un uso intensivo de la mano de obra local, y el país tiene una base suficiente de contratistas con las calificaciones y la competencia profesional necesarias para ejecutar las obras; c. Los servicios necesarios requieren una comprensión y un conocimiento sustancialmente profundos del entorno, la cultura, el lenguaje y la dinámica sociopolítica locales o de los sistemas nacionales que una entidad internacional probablemente no posee; d. Existe una probabilidad muy baja de que una entidad internacional esté interesada en presentar una oferta o en asociarse con entidades nacionales, por lo que los costos administrativos y financieros de la apertura al mercado internacional no producirán ningún beneficio.
Podemos definir las compras significativas como aquellas que representan un gasto relativo alto y/o para las cuales es difícil garantizar el suministro.
El gasto relativo de bienes y servicios se define como su costo en relación con el gasto total de la compra de la Unidad de Negocio o el organismo. Para el PNUD, una transacción de USD 100 000 o más se considera una compra significativa.
Una obligación legal derivada de un contrato, acuerdo u otra forma de compromiso del PNUD o basada en un pasivo reconocido por el PNUD, ya sea con cargo a los recursos del año en curso en lo que respecta a las actividades del programa del PNUD o con cargo al período presupuestario en curso en lo que respecta al presupuesto. institucional
Cualquier aportación al proceso de contratación por parte de una parte con intereses creados en el resultado crea un conflicto de intereses. Los conflictos pueden ser reales, percibidos o potenciales.
El instrumento legal que será firmado por el PNUD y el Ofertante/Proponente elegido y entre ellos, y todos los documentos adjuntos a este instrumento, entre otros, los Términos y Condiciones Generales (TCG) y los Apéndices.
Recursos en efectivo o en especie (estos últimos en forma de bienes, servicios o propiedades inmobiliarias) proporcionados al PNUD. Las contribuciones se utilizan para cubrir las actividades de los programas del PNUD, así como el apoyo a los programas, la gestión y la administración, y el apoyo a las actividades operacionales de las Naciones Unidas, incluidos los gastos relacionados con la administración de las contribuciones recibidas para fines especiales; la participación en los gastos - una modalidad de cofinanciación en virtud de la cual las contribuciones de Otros recursos pueden recibirse como complemento de los recursos ordinarios para actividades específicas de los programas del PNUD, en el marco de cooperación pertinente.
Contribuciones a los recursos ordinarios del PNUD de los gobiernos de los Estados miembros de las Naciones Unidas, de los organismos especializados o del Organismo Internacional de Energía Atómica.
consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influir de modo indebido en las acciones de otra parte
Categorías de costes en las que la función principal es la promoción de la identidad, la dirección y el bienestar de una organización. Entre ellas se encuentran la dirección ejecutiva, la representación, las relaciones externas y las asociaciones, la comunicación corporativa, los aspectos jurídicos, la supervisión, la auditoría, la evaluación corporativa, las tecnologías de la información, las finanzas, la administración, la seguridad y los recursos humanos. Esto incluye tanto las actividades como los costes asociados de carácter recurrente y no recurrente.
Los gastos incurridos por la organización en apoyo de programas o proyectos que no pueden atribuirse directamente a dichos programas o proyectos específicos.
Los desafíos de innovación son aquellos desafíos premiados diseñados por las Unidades de Negocio (Oficinas de País) a efectos de procurar ideas y soluciones innovadoras para abordar desafíos de desarrollo que no pueden ser procuradas mediante los procesos de licitación tradicionales.
Cualquier contenido o característica de la Oferta que sea significativamente diferente de un aspecto o requisito esencial de la ITB/RFP, y que: (i) altere sustancialmente el alcance y la calidad de los requisitos, (ii) limite los derechos del PNUD y/o las obligaciones del ofertante, y (iii) afecte negativamente la igualdad y los principios del proceso de adquisición como, por ejemplo, aquellos que ponen en peligro la posición competitiva de otros ofertantes.
Salvo que se indique lo contrario, se trata de días laborables, que no incluyen fines de semana ni días festivos. Un fin de semana es el sábado y el domingo. Los días festivos son los oficialmente reconocidos por el PNUD. Si el último día de cualquier período cae en fin de semana o festivo, el plazo se extenderá hasta el final del siguiente día en que la Agencia esté oficialmente abierta al público.
Documento aprobado por la Junta Ejecutiva que describe el marco de las actividades del programa del PNUD e indica los recursos propuestos por el PNUD para lograr resultados durante un período determinado. Los documentos de programa se preparan a nivel de país en cooperación con el Gobierno de ese país, así como a nivel regional y mundial.
Una entidad jurídica sobre la que la entidad sujeta a investigación pueda ejercer un control corporativo efectivo, incluso cuando la entidad sujeta a investigación sea accionista mayoritaria o posea más del 50% de la entidad.
Proporcionan orientación sobre las normas exigidas en materia de eficiencia, competencia e integridad del personal en el desempeño de sus funciones, y sobre los procesos disciplinarios que pueden incoarse contra un trabajador que incumpla sus obligaciones y las normas de conducta establecidas en el Estatuto y el Reglamento del Personal, el Reglamento Financiero y Reglamentación Financiera y todas las instrucciones administrativas.
Evitar/ajustar los techos para la realización de licitaciones formales y para la revisión por parte de los comités de revisión de adquisiciones ocurre al dividir las órdenes, establecer acuerdos a largo plazo que no tienen un valor total, y estimar costos por debajo de los costos reales para adjudicar contratos de bajo valor que se ajustan posteriormente. Al extender o modificar contratos, determine el historial de contratos y la cantidad acumulativa actual de contratos, y justifique por qué se extiende o modifica el contrato.
Se refiere a todas las formas de conducta inapropiada de naturaleza sexual cometidas por un empleado, funcionario, asesor o representante de un vendedor, con conocimiento de éste.
La convocatoria de expresión de interés es un anuncio utilizado para evaluar el interés en una licitación futura para bienes, obras o servicios. Se solicita a los proveedores que manifiesten su interés y que brinden información sobre productos, servicios, recursos, aptitudes y experiencia antes de una fecha límite establecida. Este método puede utilizarse para actualizar de manera continua la base de datos de proveedores de una oficina del PNUD, en la que a través de la planificación de adquisiciones se pronosticaron requisitos futuros de bienes, servicios u obras civiles específicos.
Es cualquier acto u omisión, incluida la tergiversación, por el que un vendedor, a sabiendas, tergiversa u oculta un hecho (a) con el fin de obtener un beneficio o ventaja indebidos (no limitados a los financieros) o de eludir una obligación para sí mismo, o para un tercero, y/o (b) de tal manera que provoque que una persona o entidad actúe, o deje de actuar, en su perjuicio.
Incluye los desembolsos y devengos por bienes y servicios recibidos, así como la utilización o el deterioro de los activos, en función del acuerdo de ejecución y de acuerdo con las instrucciones administrativas emitidas por el Interventor para un ejercicio económico.
Autorización financiera emitida por el Administrador a un funcionario o a una unidad para contraer compromisos para fines específicos relacionados con el presupuesto institucional y dentro de límites especificados, durante un período definido
La sección de las Instrucciones para los Ofertantes/Proponentes utilizada para reflejar las condiciones del proceso de licitación que son específicas para lo que se adquiere en un proceso de licitación determinado.
Una declaración formal tras la decisión de la CPO de que un Demandado es inelegible durante un periodo de tiempo para (a) ser adjudicado y/o participar en contratos financiados, administrados o ejecutados por el PNUD, (b) realizar nuevos negocios con el PNUD como agente o representante de otros proveedores, (c) participar en conversaciones con el PNUD en relación con nuevos contratos. Excepcionalmente, la inelegibilidad podrá ser permanente.
Una comunicación por escrito emitida por el PNUD a los posibles Ofertantes/Proponentes que contiene aclaraciones, respuestas a consultas recibidas de posibles Ofertantes/Proponentes o cambios que deban introducirse en la ITB/RFP, en cualquier momento después de la emisión de la ITB/RFP pero antes de la fecha límite para la presentación de las Ofertas/Propuestas.
Declaración formal de que un Demandado ha quedado inhabilitado durante un período de tiempo para: a) ser adjudicado o participar en contratos financiados, administrados o ejecutados por el PNUD; b) realizar nuevos negocios con el PNUD como agente o representante de otros proveedores; c) participar en conversaciones con el PNUD en relación con nuevos contratos que vayan a ser financiados, administrados o ejecutados por el PNUD. Excepcionalmente, el OJA podrá decidir que la inhabilitación del Demandado sea permanente.
La serie completa de documentos que proporciona a los Ofertantes/Proponentes toda la información necesaria y los procedimientos que deben seguirse en el transcurso de la preparación de su Oferta/Propuesta.
La diferencia entre el activo corriente y el pasivo corriente. En el contexto específico del PNUD se entenderá normalmente como la suma del capital circulante y las reservas
La Lista de Inelegibles es una lista central, alojada y mantenida confidencialmente por el Mercado Global de las Naciones Unidas (United Nations Global Marketplace, UNGM) como un documento electrónico protegido que agrega la información proporcionada por cada entidad participante, incluido el PNUD. Los vendedores que sean objeto de sanciones que afecten a su elegibilidad, en virtud de un procedimiento de sanción, se inscribirán en la Lista de no aptos durante un período que se iniciará con la notificación de la decisión de la CPO y finalizará cuando se considere que se han rehabilitado. La lista de inhabilitación será de acceso restringido y no se publicará ni distribuirá de ninguna otra manera.
Le marché mondial de l'ONU (UNGM) héberge une liste qui regroupe les informations divulguées par le PNUD et d'autres agences, fonds ou programmes du système des Nations unies. L'accès est limité au personnel agréé du PNUD et des autres agences, fonds ou programmes participants du système des Nations unies. Cette liste précise le nom de chaque fournisseur ayant perdu son statut d'éligible, ainsi que tout blâme émis à l'encontre d'un fournisseur. La liste précise la localisation du vendeur, les motifs de la sanction, ainsi que les dates de début et d'expiration de chacune des sanctions imposées. La liste d'exclusion de l'UNGM est distincte de toutes les autres listes approuvées par le système des Nations unies, y compris, mais sans s'y limiter, les listes 1267/1989.
El documento incluido en esta ITB que enumera los bienes requeridos por el PNUD, sus especificaciones, los servicios relacionados, las actividades, las tareas que deben realizarse y otra información pertinente a la recepción y la aceptación de los bienes por parte del PNUD.
El principio básico que rige las adquisiciones del PNUD es obtener la mejor relación calidad-precio. La mejor relación calidad-precio no debe equipararse al precio más bajo. Requiere una evaluación integrada de los factores técnicos, organizativos y de precios a la luz de su importancia relativa (es decir, la fiabilidad, la calidad, la experiencia, la reputación, el rendimiento anterior, el coste/tarifa y la razonabilidad). Los parámetros también pueden incluir objetivos sociales, medioambientales y otros objetivos estratégicos definidos en el plan de contratación.
Cualquier producto tangible, producto básico, artículo, material, mercancía, equipo, activo o mercadería que requiera el PNUD en un proceso de adquisición.
La competencia internacional limitada se realiza al restringir la competencia a una lista de oferentes preseleccionados. Esta se predetermina mediante una evaluación no discriminatoria de las calificaciones. Dicho proceso puede implicar varios métodos de selección de proveedores, como los siguientes:
a. Uso de preselección de proveedores existentes; b. Preselección de rondas previas de precalificación o expresiones de interés de otros procesos de selección, asumiendo que se trata de bienes o servicios similares; c. Proveedores anteriores con desempeño satisfactorio conocido; d. Referencia de proveedores de otras entidades de la ONU; e. Bases de datos en línea accesibles públicamente; f. Convocatoria publicada de expresión de interés; g. Directorios de comercio.
La microcompra es un método de adquisición simplificado para bienes fácilmente disponibles, servicios estandarizados u obras pequeñas, en los que los montos del contrato no exceden los US$5,000. Dichas compras pueden constituir un volumen significativo de la adquisición total del PNUD, pero su valor total sigue siendo relativamente bajo. Se prefiere un proceso simplificado para reducir los costos de transacción.
El personal del PNUD seleccionado para participar en un proceso de revisión por panesles (PRP), cuyas funciones son las descritas en el apartado 36 siguiente.
Se utilizan cinco medios básicos de transporte por flete (mar, tren, carretera, aire y paquetes postales), ya sea de forma individual o combinados, para el transporte internacional. Las Unidades de negocio deben considerar medios de transporte tanto económicos como eficientes. En general, los costos de transporte por tren, carretera y aire son más elevados que los del flete por mar; por tanto, el PNUD recomienda el transporte marítimo. Sin embargo, para garantizar la entrega en buen estado, se recomienda elegir un buque de conferencia, que opere en rutas definidas y puertos de escala predeterminados.
Una Notificación de Acción Administrativa, tal y como se describe más adelante en el párrafo 51. El PNUD sólo podrá emitir una NAA al (a los) Demandado(s) en virtud del PRP.
El orden de magnitud de los Recursos Ordinarios que se espera que estén disponibles en el PNUD durante un período determinado para la financiación de las actividades del programa del PNUD a nivel de país.
Obstruction or Obstructive Practice is an act or omission by a vendor that prevents or hinders UNDP’s data gathering and analysis in a particular case.
Una Oferta de Acuerdo, tal y como se describe con más detalle en los párrafos 44 y 45 siguientes. El PNUD puede presentar una Oferta de Acuerdo al (a los) Demandado(s) en virtud del PRD y del PRP.
Un término genérico utilizado para referirse en forma conjunta a Ofertantes, proponentes y/o proveedores que han expresado formalmente su interés en una oportunidad de adquisición en el PNUD.
Un miembro del personal del PNUD en el que se ha delegado la autoridad para comprometer los recursos del PNUD y que ha aceptado la responsabilidad por ello.
Un miembro del personal del PNUD al que se le ha delegado la autoridad para verificar los pagos con cargo a los recursos del PNUD y ha aceptado rendir cuentas al respecto
De conformidad con el párrafo a) de la regla 121.01 del Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera Detallada del PNUD (enmendado el 1 de enero de 2012), el Oficial Jefe de Adquisiciones del PNUD es responsable ante el Administrador de todas las funciones de adquisición del PNUD en todos sus lugares de destino, con excepción de las adquisiciones regidas por el párrafo c). El Oficial Jefe de Adquisiciones puede delegar además la autoridad en el personal de la sede y de otros lugares, según convenga para cumplir los propósitos de estas normas
En los casos de contratación conjunta, o cuando más de un Organismo participe en una contratación concreta en la que se haya denunciado que el proveedor ha incurrido en Prácticas Proscritas, los Organismos pertinentes elegirán un “Organismo Principal” para que lleve a cabo la recopilación y análisis de datos, la investigación y el proceso sancionador contra el proveedor en representación de todos ellos. Los Organismos pertinentes decidirán cuál de ellos será el Organismo Principal en cada caso concreto. El Organismo Principal normalmente será: a) aquel al que afecten de un modo más directo las actividades del proveedor y las Prácticas Proscritas; o b) el que disponga de más recursos. Todos los Organismos participantes habrán de colaborar con el principal. El Organismo Principal aplicará sus propios reglamentos, normas, políticas y procedimientos.